Госгарантии не идут в руки | Личные финансы

Госгарантии не идут в руки

вторник, 14 апреля 2015

Предоставление госгарантий в рамках проектного финансирования ЦБ застопорилось, что вчера возмутило премьер-министра Дмитрия Медведева, собравшего по этому поводу специальное совещание. Одобрено семь проектов с необходимым объемом кредитных средств 50 млрд руб., однако, когда дело доходит до самой выдачи госгарантий, ведомства "кивают друг на друга". В самих министерствах говорят о необходимости тщательнее наладить взаимодействие в части выдачи гарантий, но почти у всех участников процесса есть основания не торопиться с выдачей "денег ЦБ" на инвестпроекты.
Правительство отобрало семь проектов на общую сумму около 73 млрд руб. в рамках программы проектного финансирования, сообщил вчера премьер-министр Дмитрий Медведев на совещании в Горках. Необходимый объем кредитных средств 50 млрд руб. По его словам, большинство проектов направлено на развитие сельского хозяйства. Еще три проекта в сфере энергетики и коммуникаций находятся на рассмотрении межведомственной комиссии при Минэкономики.
Напомним, программа проектного финансирования одобрена правительством в октябре 2014 года, ранее ее одобрял президент Владимир Путин, многократно обсуждавший "проектное финансирование" наряду с валютным кредитованием банков, еще одной нестандартной мерой антикризисной поддержки, с главой ЦБ Эльвирой Набиуллиной. В программе могут участвовать российские юрлица, проекты которых реализуются в "приоритетных для развития экономики" секторах, их полная стоимость укладывается в вилку от 1 млрд до 20 млрд руб., а доля заемных средств не превышает 80%. Отобранным инвестпроектам должны предоставляться льготные кредиты, процентная ставка по которым превосходит уровень ключевой ставки ЦБ (сейчас 14%) не более чем на 1 процентный пункт. Банкам, участвующим в программе, Центробанк предоставляет средства для рефинансирования таких кредитов. Кредит должен обеспечиваться госгарантией, которая покрывает до 25% стоимости проекта. Решение о ее выдаче дается Минфином, к которому в случае невозврата кредита и будут предъявляться требования об исполнении гарантии.
Впрочем, именно с предоставлением госгарантий ситуация пока не решена. "Сколько это продолжаться будет вообще? Ведомства кивают друг на друга, Минфин кивает на Минэкономразвития, Минэкономразвития на Минфин, потом все на ВЭБ кивают, на коммерческие банки. И что дальше? Деньги где? Где гарантии?" возмутился вчера Дмитрий Медведев.
В ведомствах связывают такое положение дел с необходимостью наладить более согласованную работу по предоставлению гарантий. По словам источника "Ъ", знакомого с проработкой этого вопроса в Минфине, скорость предоставления госгарантий от ведомства "не зависит". Заместитель главы Минэкономики Николай Подгузов заявил "Ъ", что задачи, поставленные Дмитрием Медведевым на совещании, будут выполнены в короткие сроки. "Несколько затянувшаяся процедура предоставления гарантий объясняется необходимостью налаживания четкого взаимодействия (с точки зрения отработки необходимой документации) по линии заемщик--уполномоченный банк--ВЭБ--Минфин", отмечает он. Первая гарантия уже выдана, утверждает замминистра, "в дальнейшем эффективность отработки процедур будет неуклонно расти".
Впрочем, не все сводится к отработке процедуры. Как пояснил "Ъ" замминистра финансов Сергей Сторчак, "госгарантии лишь один из элементов схемы проектного финансирования, и важно выполнение всех условий, однако, если они выполнены не были, финансирование не открыто".
При этом в целом и у Банка России, и у Минфина, и у других ведомств достаточно причин для того, чтобы отрабатывать пилотные проекты в сфере проектного финансирования как можно тщательнее, не считаясь со временем, необходимым на такую отработку. Напомним, ЦБ неоднократно подчеркивал, что институт проектного финансирования будет работать исключительно в ограниченных объемах: сама по себе программа предполагает, по сути, непрямое финансирование эмиссионным банком инвестиционных проектов, что требует при сохранении текущего курса денежно-кредитной политики сокращения объемов других операций. Для Минфина госгарантии в текущей бюджетной ситуации это усиление неопределенности с бюджетным дефицитом в будущем: точно предсказать, в каком конкретно объеме госгарантии будут востребованы, невозможно. Выдача госгарантий Минфином процедура весьма трудоемкая, и, за исключением предприятий ВПК, в которых получение гарантий освоено довольно давно, лимиты по большинству программ госгарантий традиционно не выбирались даже в кризисные 2008-2009 годы.
Наконец, новая схема для всех игроков, от ВЭБа до заемщиков, увеличивает юридические риски и затраты на проверки. До ее отработки любые стандартные инструменты, даже существенно более дорогие, чем финансирование "напрямую из ЦБ" (как обычно представляется схема проектного финансирования), рассматриваются наравне с внешне привлекательными новыми схемами. По существу, для новых игроков при привлечении госгарантии речь всегда идет о неопределенном объеме ответственности перед государством.
Евгения Крючкова, Дмитрий Бутрин

Конвертер валют